有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”答記

日期：2020/05/20 瀏覽次數(shù)：0次關(guān)閉來(lái)源：www.tabooclips.net

    有關(guān)負(fù)責(zé)人就實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”答記、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證兩證整合的意見》(以下簡(jiǎn)稱近日，國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司和稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    1.什么是個(gè)體工商戶“兩證整合”?
答：個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度?！皟勺C整合”是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。

    2.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《意見》出臺(tái)的背景和過(guò)程。

    答：2015年10月1日，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證的“三證合一”。“三證合一”的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入流程，減少了重復(fù)性審查，推動(dòng)了相關(guān)部門工作整合和信息共享，降低了設(shè)立企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力，有力地推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

    按照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，個(gè)體工商戶屬于自然人范疇，不是組織機(jī)構(gòu)。在制度上，個(gè)體工商戶只有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證這兩證，而沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證(有些地方的組織機(jī)構(gòu)代碼證書頒發(fā)部門曾向少部分個(gè)體工商戶頒發(fā)了組織機(jī)構(gòu)代碼證書)，因此，在去年實(shí)施“三證合一”的改革中，沒有包括個(gè)體工商戶。在企業(yè)實(shí)行“三證合一”以后，個(gè)體工商戶依然要到工商、稅務(wù)兩家分別辦理登記手續(xù)的問(wèn)題逐漸凸顯，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記的呼聲開始出現(xiàn)。2015年12月，國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要求工商總局、稅務(wù)總局研究個(gè)體工商戶兩證合一問(wèn)題，使我國(guó)公民能夠更加便利地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。工商總局、稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一工作高度重視，工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司與稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司密切合作，深入開展調(diào)查研究，制訂了詳細(xì)的工作方案。5月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式將個(gè)體工商戶“兩證整合”確定為今年商事制度改革的重點(diǎn)任務(wù)。按照國(guó)務(wù)院要求，工商總局、稅務(wù)總局與相關(guān)部門積極協(xié)商，加緊工作。國(guó)務(wù)院辦公廳召開專門工作協(xié)調(diào)會(huì)，確定了使用法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為個(gè)體工商戶“兩證整合”的統(tǒng)一代碼等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，工商總局、稅務(wù)總局按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化了滿足兩部門工作要求的登記文書規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，確定了兩部門信息共享技術(shù)方案，完成了個(gè)體工商戶“兩證整合”的相關(guān)制度制定工作。8月底，工商總局、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦四部門制定發(fā)布了《意見》。

    3.實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義是什么?

    答：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。個(gè)體工商戶是我國(guó)公民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要主體形式，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措。加快推進(jìn)這一改革，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)程序，便利公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)這一改革，能夠有效推動(dòng)工商、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對(duì)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。

    4.個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標(biāo)是什么?

    答：通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記，將由工商行政管理、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享。通過(guò)“兩證整合”實(shí)現(xiàn)一照一碼，信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利化程度。

    5.這項(xiàng)改革遵循了哪些基本原則?

    答：這項(xiàng)改革遵循了三項(xiàng)原則：一是便捷高效。就是按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便個(gè)體工商戶登記。二是規(guī)范統(tǒng)一。就是按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。三是統(tǒng)籌推進(jìn)。就是大力推行一窗受理、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、信用信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

    6.個(gè)體工商戶“兩證整合”改革包括哪些主要內(nèi)容?

答：這項(xiàng)改革主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容：

一是全面實(shí)施個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合?！兑庖姟犯鶕?jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求和相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立了個(gè)體工商戶統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實(shí)行個(gè)體工商戶“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能。工商行政管理部門賦碼后，將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)。

    二是統(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程?！兑庖姟钒凑铡氨Ａ舯匦?、合并同類、優(yōu)化簡(jiǎn)化”的原則，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時(shí)限。實(shí)行統(tǒng)一的登記條件、登記申請(qǐng)文書規(guī)范。申請(qǐng)人辦理個(gè)體工商戶注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一表”，向“一個(gè)
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